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G20

特朗普在G20大阪峰會上掀起“三大熱點”

葉勝舟:自由貿易成為共識,對他構成限制;中美貿易戰重入談判正軌由他恢復;突然提議板門店“特金三會”由他主導。

世界舞臺的聚光燈,總是持續地打在強者或強國的身上。G20大阪峰會也不例外,“三大熱點”都聚焦特朗普,區別在于一個對他限制、一個由他恢復、一個由他主導。

限制:自由貿易成為共識

放眼全球,安倍晉三是一位出眾的政治家,典型的鷹派硬核由靚麗的鴿派外殼包裝。在國內政壇,他地位穩固,眾議院穩獲三分之二以上席位,成為二戰后日本執政時間最長的首相;修訂日本憲法第九條(他及其家族的政治執念)已箭在弦上,只待日本參議院7月21日改選,執政聯盟獲得三分之二以上席位。在國際政壇,他能屈能伸,處理美中俄關系可圈可點,特朗普退出TPP后,成為CPTPP的首席力推人和代言人。

G20大阪峰會的最大亮點,是在通過的《大阪宣言》中取得自由貿易的共識,對此安倍功不可沒。他在閉幕后的記者會上評價,峰會領袖們“明確地確認了自由、公平、非歧視的貿易體制”,“就決心引領經濟強勁發展達成了一致”。這個關鍵立場去年G20布宜諾斯艾利斯峰會就想加入,因為美國反對,沒有成功。安倍終于實現,主觀上維護本國切身利益,客觀上也為世界經濟增長做出積極貢獻。

特朗普上任兩年半以來,美國盛行單邊主義、保護主義,世界各國包括其盟國屢受沖擊,屢有怨言,鄙視苦惱之余,已聯合行動。G20峰會還嘗試和去年一樣,在宣言中加入反對保護主義的措辭,同樣因美國反對,再次沒有成功,但已對美國形成有力牽制。執行《巴黎氣候協定》已形成“G1”vs.“G19”兩個陣營,一邊是孤零零的美國,另一邊是其余19個G20成員,重申“不可逆轉”的承諾。

當然,不能高估美國同意寫入自由貿易共識“三原則”的誠意,這并不意味著美國立場松動。作為唯一超級大國,它對“公平”有自己的定義。中美元首雙邊峰會按慣例先對媒體開放幾分鐘,據美國VOA發布的視頻,特朗普在開場白中念經:“我們要為在貿易上尋求公平做些努力”,“如果我們能達成公平的貿易協議,那將是具有歷史意義的。”可見,特朗普認為巨額貿易逆差不可接受,對美國不公平。邏輯地延伸,對美國而言,單邊制裁、報復、管轄反而是正當和公平的。

特朗普的“關稅”大棒先后揮向歐盟、土耳其、墨西哥、加拿大、中國、印度等實體,并已開始威脅越南。他清楚“關稅”的雙刃劍殺傷力,但熱衷于運用這個簡單、粗暴、有力、高效的武器,迅速逼迫目標國多讓步,打開市場大門。

恢復:中美貿易戰重入談判正軌

毫無疑問,G20大阪峰會期間最吸睛的是中美元首雙邊峰會,傳遞以下“五個共識”:

第一,雙方都無心戀戰。天沒有塌下來,中美沒有失去理性。經過又一輪相互試探底線和韌勁較量,雙方不再升級貿易戰,且同意“在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商”。美方不再執行對3500億美元中國產品加征關稅;其實特朗普壓根兒就沒想正式實施,只是抬高“極限施壓”的籌碼而已。

第二,雙方都有意讓步。特朗普6月19日主動來電,已提前清晰傳遞出緩和信號,迅速給資本市場打了“雞血”。按照兩國實力對比,中國在非原則問題上多讓步很正常,美國多些“里子”,中國多些“面子”。特朗普在雙邊峰會上提出,“希望中方能從美國增加進口”。這句話含糊,基準線究意是中國現在的貿易進口額,還是2月22日美國CNBC引述知情人士稱,中國在第七輪磋商時“同意向美國購買1.2萬億美元產品”。劉鶴5月10日接受媒體采訪時強調中方的三個“核心關切”并非無解。中方的底線是主權和尊嚴決不會讓步,美方的底線是貿易逆差必須明顯縮小。雙方將在相互底線之上尋找平衡點,既然已有政治定調和妥協意愿,剩下的就是技術性細節,文字技巧不是難題。特朗普企圖大幅提升采購金額,加得太多中方受不了,可以適當加;在中國,執政黨如決心立法、修法不算難事,但應是主動作為,不能受壓于美國。

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